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发表于 2005-1-13 20:27:00
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安庆能否成为“金三角”一极？ 张翁 2004-11-21 11:04
声明：本文由《决策咨询》杂志授权中安网独家报道，转载请注明出处
———中共安庆市委书记韩先聪访谈录
《决策咨询》：从一些统计数据来看，安庆尚属欠发达地区，为此,安庆市提出了追赶式前进、跨越式发展的战略构想，那么，您认为，这些年来制约安庆发展的“瓶颈”是什么?
韩先聪：安庆市共辖7县1市3区，有人口610多万，地域较广，基础较差。改革开放以来，经济与社会虽有较快发展，但与沿海、沿江的一些发达地区相比，还是显得慢了一些，主要是差在人均水平上，慢在城镇化上，穷在财政收入上。为何如此?我们认为制约安庆发展的“瓶颈”主要有三个方面：
一是工业化和城市化水平低，经济基础比较薄弱。安庆是一个农业大市，农业所占比重大，农产品深度加工增值不够，传统农业经济的色彩比较重。工业除了石化以外，地方工业中支撑性大企业不多，牵动能力不强。安庆农村腹地广阔，人口众多，经济发展相对滞后，特别是工业经济薄弱，目前尚有5个国家级贫困县。在别人奔小康的时候，我们先要解决好部分群众的温饱问题，然后才能加快步伐奔小康，客观上晚了一步。现在，我们已总体上达到小康水平，正在实施追赶式前进、跨越式发展战略，力争尽快赶上和超过全省平均发展水平。
二是交通不畅，区位优势难以发挥。几年以前，在沿江公路和长江大桥修建之前，安庆是东西方向进出受阻，向南又有长江之隔，仅一条安合公路与合肥相连。安庆虽然有独特的区位优势，但是由于受“西阻南隔”的交通制约，带来了人流、物流、信息流、资金流的不畅，这种优势在过去相当长时间内没有发挥出来。因此，一方面安庆难以接受别人的辐射，另一方面又无力去辐射别人，经济的外向度比较低。不过，经过近几年的努力，安庆的交通状况已大有改观，合安高速、沪蓉高速、合铜黄高速穿境而过，沿江公路全线贯通，铁路、民航、港口的运输能力快速提升，再加上大桥竣工，天堑变通途，劣势正在逐步转变为优势。
三是思想解放不够，体制机制创新不足。安庆历史悠久，文化底蕴丰厚，这应该说是长处。但从另一个角度去审视，我们发现这种传统文化同时也给人们的思想观念打上了深深的烙印，那就是比较保守，讲究中庸之道，小农意识比较强。市场经济其实就是竞争经济，敢于创新才是灵魂，敢于冒险才具活力。实事求是地说，安庆人在这一点上，缺乏某种韧性，缺少一股闯劲，更缺少一种支持人、鼓励人、包容人闯荡市场的浓烈氛围。从2002年开始，市委、市政府就着力引导全社会深入开展思想解放大讨论活动，进行了多形式、多途径的宣传教育，特别是通过横向比较，大家普遍感到发展确实慢了，一种人心思干、追赶跨越的氛围越来越浓厚。
现在看来，无论是客观条件，还是主观努力，安庆都将进入一个大发展、快发展的黄金时期。
《决策咨询》：与周边地区相比，安庆有哪些比较优势?要在竞争中突围，安庆的突破点和新的经济增长点分别在哪?
韩先聪：与周边地区相比，安庆的比较优势有三：
一是区位优势。安庆是三省交汇的古城，长江北岸的重镇，中部崛起的“桥头堡”。过去是兵家必争之地，现在是商家必争之地，市场腹地大，发展空间广。长江水运、高速公路、民航、铁路等立体交通网络已经形成，初步具备了贯通南北、呼吸东西、辐射周边区域优势，尤其是沿江高速、东香高速的开工建设给我们融入长三角和泛珠三角提供了条件，各个产业尤其是加工制造业发展将迎来又一个黄金时期。
二是资源优势。一条非常现实的路子是在农业上大做文章，立足于农业大市，发展农副产品生产加工，打造现代农业，提高农业的比较效益，真正做到让农业增效，农民增收。发挥劳动力资源丰富的优势，组织劳务输出，发展劳务经济，是快速增加农民收入、加快农村奔小康的一条捷径。此外，安庆境内旅游资源十分丰富，目前我们正在整体规划包装“三山两水”旅游带(天柱山、司空山、妙道山、花亭湖、天仙河)，在不久的将来可望把皖西南建成在国内外有更大影响的旅游经济区和生态经济功能区。
三是重化工业产业优势。我们有安庆石化以及与其相配套的化工企业所形成的比较有实力的化工产业基地，有在全国市场上占很大份额的环新集团的汽车零部件生产基地，有以沿江丰富的石灰石资源为原料的枞阳海螺、怀宁海螺等大水泥生产基地，有在全国纺织行业效益较好的华茂集团所形成的纺织业生产基地等。
根据以上的比较优势，安庆加快发展的突破口概括起来讲，就是“两个基地，两个中心和三个增长点”，即以石化、轻纺、建材和汽车零部件为支柱的加工制造业基地；以优质粮棉油、水产品、畜产品为主体的农副产品生产加工供应基地；以立体交通运输网络为依托的区域性交通枢纽中心；以光彩大市场等一批专业化市场为载体的物流中心；以5个省级开发区和一批各具特色的工业园区为基地的园区经济；以国家级风景区天柱山为龙头的旅游经济；以百万劳务输出和回乡创业大军为标志的劳务经济。
《决策咨询》：长江大桥通车后，安庆市的区位、交通等将由过去的劣势变成优势，请问，安庆市如何打好“大桥”这张牌?
韩先聪：长江给安庆源源不断地注入活力，但也是一道难以逾越的天堑，过去曾经给安庆带来不尽的遗憾，“一桥飞架南北”成为安庆几代人的一个梦。如今，好梦变成现实，大桥已建成，这对沟通皖西南的公路交通，完善国家干线公路网，构筑安庆市长江流域区域性交通枢纽具有重大而现实的意义。近些年来，在大桥开工和建设的过程中，我们就已经在考虑如何打好“大桥”这张牌。比如，大桥开发区几乎是与大桥建设同时进行的，可以说是长江大桥直接催生了大桥开发区。再比如，策应大桥通车，在大桥北岸连接线出口处，我们超前谋划，扩建了安庆光彩大市场，新建了安庆钢材大市场、棉花大市场、农副产品大市场等一批颇具规模的专业市场，奠定了形成区域性物流中心的良好基础。
大桥通车后，打通了安庆向东向南的出海通道，对提高安庆的知名度，改善投资环境，加快皖江区域经济合作，推动安徽省特别是安庆市的经济跨越都有着不可估量的作用。我们将紧紧抓住大桥建成通车的历史性机遇，及时调整城市区划，拉开安庆城市建设框架，加快经济与社会发展步伐，迅速打造出一个“双百”城市，即建城区面积达100平方公里和人口达100万的大安庆市。
《决策咨询》：据了解，安庆市把“东进北扩南联，带状组团式发展”作为城市的拓展方向，而其中的“南联”指的就是与长江南岸共同建立经济协作区，请问，安庆希望建立怎样的一种协作区?
韩先聪：安庆长江大桥建成后，彻底改变了安庆的南隔和东西受阻的交通瓶颈局面，进一步拉近了安庆同长江南岸乃至长三角、珠三角之间的时空距离。在这种现状下，南联问题就显得越来越重要。我们说南联有两层含义，大的方面指与东南沿海的合作与交流，小的方面指与长江南岸池州地区的合作与交流。就小的方面说，我们将持积极的态度，本着“资源共享、形式多样、互惠互利、共同发展”的原则，全方位、深层次、宽领域地实施有效对接，进一步敞开通道，加强合作，实现各要素的无阻碍流动，共同营造一个开放、公平、互利、互惠的经济协作区。这种协作，既可以是互动的，也可以是一体化的。
《决策咨询》：有专家说，随着芜马铜经济圈的确立，安庆与池州面临边缘化的危险，那么安庆如何开展与其他沿江城市的竞争与合作?
韩先聪：长江是一条“黄金水道”，商家必争之地，现在是、今后也将肯定是拉动我国经济增长的重要链条。在这个经济带里如何占有一席之地，关键看自己的比较优势如何发挥，产业特色如何彰显。800里皖江安庆占了六成，岸线最长；重化工加速发展，安庆有龙头骨干；优质、多样化的农产品及其加工品需求，安庆有颇具规模和特色的生产、加工基地等。我们正按照省委、省政府关于实施沿江开发开放、使皖江地区加快融入长三角的重大战略部署，积极谋划，突出重点，打造特色，加速追赶。只要我们埋头苦干，励精图治，就完全有可能成为皖江开发开放的一个新亮点。
安庆与其他沿江城市确实存在着既合作又竞争的关系，这是市场经济的必然现象，也是市场经济的真谛所在。我们将本着“扬长避短，加强合作，差别竞争，错位发展”的原则，进一步扩大开放，积极推动与发达地区的合作交流，在招商引资、特别是引进战略投资者上狠下功夫；要利用我们的比较优势，与东部沿海地区实行有效对接，于配套中接受辐射，同时加强与沿江其他城市的优势互补，互通有无，使安庆经济与长三角经济融为一体，与沿江城市融为一体，相互促进，相得益彰。
《决策咨询》：本刊1999年第2期曾发表文章提到，“合肥、芜湖、安庆是安徽经济发展潜力最大的‘金三角’地区”，那么在此“金三角”经济发展战略格局中，安庆市将如何定位，大桥能否催生出皖江经济乃至安徽经济新格局?
韩先聪：区域经济发展中的“金三角”现象成为近年来议论较多的话题。实践表明，“金三角”经济发展战略对构筑区域经济发展平台具有较强的支撑、辐射和扩张效应。江苏的苏(州)、(无)锡、常(州)，湖南的长(沙)、株(州)、(湘)潭，山东的青(岛)、烟(台)、威(海)等无不如此。“金三角”大多是中心城市组成。中心城市不仅是经济和社会发展的必然结果，也是经济持续发展的发动机和策源地。
安徽经济发展呼唤现代化大城市，更呼唤形成组合拳的现代化城市群的支撑和依托。至于学界所言的合肥、芜湖、安庆“金三角”的经济发展战略有其理论和现实基础，更有实践的价值，切合安徽实际，体现民心民意。这一区域聚集着安徽五分之三的国土、人口和经济总量，具有高度优化的产业结构和较强的经济实力，拥有很高经济开放度和辐射力强的主导产业，同时又毗邻长三角、泛珠三角，发展空间十分广阔，对安徽发展可谓举足轻重。
安庆长江公路大桥与正在建设中的沿江高速公路为“金三角”的最终形成提供了重要支撑，搭建了区域内各城市资源共享、联动发展的共赢平台。我们将从安庆实际出发，着眼长远，抓好当前，强化自身，呼应发展，为安徽的中部崛起做出应有的贡献。
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发表于 2005-1-13 21:07:00
发表于 2005-1-13 22:01:00